ОСН

ОСН – КРОК ДО СТВОРЕННЯ ТЕРИТОРИАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

    Первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада міста (ст. 6 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»). Формування територіальної громади має початися з навчання громадян основам самоорганізації, створення ініціативних груп, а потім громад мікрорайонів та районів. Члени громад мікрорайонів обирають свої представницькі органи влади − органи самоорганізації населення (ОСН).

     Будинковий комітет – це орган самоорганізації населення, діяльність якого регламентується законом України “Про органи самоорганізації населення” та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». В статті 1 Закону про самоврядування зазначено, що ОСН – це представницькій орган влади, що створюється частиною жителів, які тимчасово або постійно проживають на відповідній території в межах села, селища, міста і якій може бути створений в межах будинку (кількох будинків) для вирішення завдань, передбачених вищезазначеними Законами, Положенням про будинковий комітет та статутом територіальної громади міста, (якої як юридичне обличчя публічного права, стосовно Констітуції України, поки ще просто не існує, мабуть випадково).

     Окремим чиновникам від влади, які намагаються проігнорувати існування ОСН та зменшити значення цього об’єднання і роблять ставку лише на майже примусове створення ОСББ, нагадую, що відповідно до п.1 Ст.5 Закону про самоврядування, будинкові комітети відносяться до системи місцевого самоврядування і вправі приймати участь у будь яких перетвореннях і утвореннях в житті громади міста. А саме важливе,  що прийняте рішення створеного ОСН  за Конституцією та законами України обов’язкове к виконуванню усіма суб’єктами господарювання не залежно від форми управління, які знаходяться на території дії ОСН, якщо рішення не заперечує діючому законодавству України – зрозумійте на кінець це ж величезна зброя, яку народові треба опанувати і як єдиному джерелу влади в Україні перетворити в життя громадян.

     Зокрема разом із депутатами, зауважте, саме разом з депутатами, представляти інтереси жителів будинку у міській раді та її виконавчому комітеті, місцевих органах виконавчої влади, вносити у встановленому порядку пропозиції до проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку та проектів міського бюджету, а також здійснювати контроль за якістю надаваних громадянам житлово-комунальних послуг та за якістю проведених у житлових будинках ремонтних робіт.

     Комітет може долучатися до планування забудови території, шляхом участі в обговоренні проектів містобудівної документації; може лобіювати перед міською радою та міським головою питання про відкриття нового, або закриття магазину, надання соціальної допомоги мешканцям, введення нового чи відміну наявного транспортного маршруту, відкриття школи, дитячого садка, молодіжного клубу, спортивної секції, ремонт та реконструкцію комунальних мереж або будинків, благоустрій території, проведення свят, публічних акцій тощо.

         Будинковий комітет може бути присутнім на сесіях міської ради, засіданні виконавчого комітету, коли розглядаються питання, що стосується їх життєдіяльності, а також відповідно до законодавства комітет може сприяти правоохоронним органам у забезпеченні ними охорони громадського порядку, має повноваження вносити на розгляд органів місцевого самоврядування пропозиції щодо благоустрою та здійснювати громадський контроль за дотримання Правил благоустрою. Будинковий комітет також може бути ініціаторам суботників, акцій з озеленення території, зі створення та ремонту дитячих майданчиків, лавочок та інших малих архітектурних форм шляхом подання до міської ради заявки про планування таких акцій.

     Разом з тим, Закон не передбачає можливості утримання чи ремонту будинку силами будинкового комітету, а лише за умов здійснювання конролю через ним створені комунальні структури, не виводячи будинок з житлового фонду міста. Будинковий комітет на законних підставах використовує міський бюджет для утримання будинка, а ОСББ цього не зможе. Засновники ОСББ, утримання будинку здійснюють тільки за власний рахунок.

     Поштовхом для створення будинкових комітетів у Дніпропетровську була масова потреба в установці лічильників тепла. Завдяки спрямованим діям та усвідомлюючи те, що власними силами можна подолати байдуже ставлення до стану будинку, в якому живеш, мешканці своїми силами сприяли покращенню умов проживання.

     Будинкові комітети – це як перший клас, куди іде дитина і отримує перші навички щодо самостійного руху, при цьому маючи підтримку від наставників, якими є батьки. Так само і будинкові комітети це об’єднання мешканців, для того щоб на його прикладі зрозуміти, що за підтримки влади можна подолати застаріле мислення про стан власного житла.

     Потрібно було переконати мешканців будинку, що запорукою проведення ремонтних робіт є влада, яка разом з мешканцями відповідає за покращення житла, чого не спостерігається при створені ОСББ. Влада дарує обіцянки мотивуючи, тим що вона дасть кошти на проведення капітального ремонту за умови, що буде створено ОСББ. Це заманювання до пастки, в якій можуть опинитися мешканці у разі, якщо влада відмовиться від своїх обіцянок, як це часто буває. Ви почніть, – кажуть представники влади, – а ми підтримаємо, забуваючи нагадати, що у разі, якщо не буде надано коштів на проведення капітального ремонту, власники квартир залишаються на самоті із своїми проблемами, а ті крихт, які можуть бути виділені на ремонт старого житлового фонду, може і не вистачити.

     Виникає питання, а хто відповість за те, якщо раптом на всіх не вистачить коштів інвесторів, або з державного бюджету? На це питання відповіді ніхто не дає. Це так само, як парубок уговорює дівчину стати його дружиною, але перше пропонує вступити з ним в позашлюбні стосунки, тобто отримати головне, а там – як життя покаже.

     Одне об’єднує ОСН та ОСББ – це присутність в будинку активних мешканців, які хотіли б та могли б об’єднатися. Це мають бути перш за все відчайдушні люди, що мають початкове представлення про господарювання і розуміти як утримувати будинок. Голови будинкових комітетів Дніпропетровська вже навчилися опилювати термінами і вивчити Законами України, які регулюють відносини в житлово-комунальному господарстві та на практиці пізнали, що таке управляти будинком.

     За ініціативи виконавчого комітету в місті, на прибудинкових територіях, де існують Будинкові комітети, без зайвої копійки (крім оплати за насадження) висаджено дерев та кущів на суму більш чім на 60 тис. грн. За зверненням голів ОСН малозабезпечені громадяни отримали матеріальну та іншу допомогу, було вирішено і продовжуються вирішуватися питання соціальної значимості. Силами та за дольової участю мешканців, без прийняття будь яких розпорядчих рішень відремонтовано під’їзди, виконано роботи по благоустрою території, дитячих і спортивних майданчиків. Продовжувати наводити цифри немає сенсу, бо не все вирішується в цифрах. Іноді незначне питання, яке роками не вирішувалося, голови будинкових комітетів своєю наполегливістю та авторитетом змогли вирішити і допомогти сусідам. Там де створено ОСН, сусіди в деякій мірі ближче взнали один одного.

     Некоректно було б скидати з рахунку ту величезну роботу, яку виконують будинкові комітети та нехтувати досвідом отриманим з часу їх утворення, а крім того, треба визнати, що із створенням ОСН в місті уже практично п’ятьнадцять років тому розпочато реформу житлово-комунального господарства. Тепер тільки треба продовжити цей рух. Будинкові комітети відстояли інтереси мешканців, які потрібували підтримки та захисту від свавілля чиновників. За сприянням активістів будинкових комітетів окремі його мешканці отримали матеріальну та іншу допомогу, а також були розв’язані питання побутового значення.

     Будинкові комітети дали зрозуміти, що мешканці добровільно без обіцянок, а спільно з інвесторами та за рахунок коштів місцевого бюджету та власними коштами, змогли створити в будинках більш менш комфортні умови проживання.

     Проте не все вдалося зробити, Так якщо протягом 2003-2008рр. було створено більше 546 будинкових комітетів то тепер їх кількість скоротилась до 162 одиниць.

     Таке становище пояснюється наступним: По перше, що дехто зрозумів, що навіщо ділитися з мешканцями будинків коштами, отриманими на ремонт старого житлового фонду, а також те, що дехто не може собі пробачити, що в 90 роках відбулася безкоштовна приватизація житла. Потрібно негайно через десяток років повернутися назад, заманити власників квартир у ОСББ і таким чином зменшити навантаження на бюджет, а вивільнені кошти представники влади матимуть можливість використовувати на власний розсуд та направити на інші цілі, які вони вважають за потрібне.

     По-друге, останнім часом увага до ОСН з боку представницького органу та виконавчих його структур зменшилась і робиться ставка на створення ОСББ, і цей статус лобіюється на всіх рівнях від місцевих органів влади до центральних виконавчих структур.

     Але шановні можновладці, звертаюсь до Вас і хочу застерегти, що жодна хороша справа не отримує підтримки, якщо вона робиться під тиском, або з хитрістю.

     Як свідомо з власної ініціативи, за підтримки мешканців, не шкодуючи власного вільного часу та можливостей, не зважаючи та не рахуючись із власним здоров’ям, без копійки оплати практично протягом шістнадцяти років виконували і продовжують виконувати роботу, яку повинні були робити органи житлово-комунального господарства.

     ОСН (крім будинкових – є вуличні, квартальні комітети, комітети мікрорайону та районні комітети) які входять до системи місцевого самоврядування, інакше кажучи, є своєрідними представницькими органами влади на своєму мікрорівні. Проте самостійність ОСН на сьогодні є обмеженою тим, що дозвіл на його створення дає відповідна місцева рада, хоча стосовно Конституції України повинна тільки улагодити волю народу, чи вони рахують себе вище джерела влади?

     Таким чином, будинковий комітет - це специфічний орган влади, який представляє усіх, хто мешкає в ньому (власників та співвласників квартир), але не має прямих повноважень управляти будинком, як ОСББ, а має свої та делеговані функції управління будинком, разом з бюджетними надходженнями та має прямі повноваження контролю за якістю житлово-комунальні послуг. Будинковий комітет може бути  юридичною особою чи легалізуватись шляхом письмового повідомлення.

      Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ) - це неприбуткова юридична особа, створена власниками житлових та нежитлових приміщень для спільного користування, утримання та управління своїм спільним майном. Тобто ОСББ створюється на основі права сумісної власності і представляє лише співвласників нерухомості, щоб вирішувати - хто обслуговуватиме будинок, яка буде плата за житлово-комунальні послуги, кому здавати в оренду нежитлові приміщення які ще остались після великого розпродажу депутатами міських рад тощо.

        При цьому важливо зрозуміти, що об'єднання співвласників несе лише управлінські повноваження господарюючого суб’єкту, а не стає власником будинку в цілому. Співвласники будинку - як з ОСББ, так і без ОСББ - як були, так і залишаються власники квартир, якщо тільки своє право власності вони провели через державну реєстрацію. А от власником будинків є та повинна оставатись територіальна громада, яку треба як скоріше легалізувати, поки держиморди не відібрали шляхом втілення «нових рехформ» через своїх верховних наймитів.

ТА ДОСИТЬ ВЖЕ ПОРІВНЮВАТИ ПРЕДСТАВНИЦЬКИЙ ОРГАН ВЛАДИ (ОСН) ТА СУБ'ЄКТ ГОСПОДАРЮВАННЯ (ОСББ)

     Що створювати - залежить від ментальності мешканців окремого будинку. Якщо мова йде про захист прав спільної власності співвласників, управління будинком і контролем за якісним постачанням житлових та особливо комунальних послуг, то краще утворювати «свій» представницький орган народної влади.

     Якщо, встає питання тільки про управління спільною власністю, обслуговування та технічне утримання будинку, то краще створювати ОСББ, але питання захисту і можливої втрати права спільної власності та власної квартири, а також не контрольованість комунальних тарифів залишається відкритим.

     Проте суспільний контроль з боку будинкового комітету - це не тільки контроль, а і ефективне управління своєю власністю в разі реєстрації будинкового комітету, як юридичної особи. Такий статус будинкового комітету дозволить виконувати не тільки адміністративні функції, а і буди значно зближеним до спільного управління співвласниками будинку свого спільного майна, і сприяти вирішувані господарських питань для технічного утримання будинку, а може ще підштовхне до створення на своїй землі другого життя для своєї родини та Українського суспільства.

     І саме головне питання - Земля, як реалізувати своє право на землю під багатоповерховим будинком та навколо нього, буде вирішальним при створені органу самоорганізації населення то так будинкового комітету, за рахунок бюджетних коштів, а ні за рахунок власних коштів у разі створення ОСББ, без державної реєстрації прибудинкової території.

     До 01.07.2016 року створити ОСББ або найняти управителя, якщо цього не станеться, то міська влада надасть свого за конкурсом управителя, так діюча влада поставила нам ультиматум не давши жодного права на вибір. Але вихід є, це створення представницького органу влади - будинкового комітету на групі будинків (тому, що на одному будинку це економічно не вигідно), де обов'язково ОСН утворює комунальне підприємство для управління та утримання своєї територіальної власності, як своєрідна та законна альтернатива ОСББ, з найбільш захищеними можливостями управління і утримання будинком.

     Згодом на рівні міста чи району (згідно адміністративно територіальної одиниці поділу) формується мікрорайоні комітети (органи представників ОСН), які координують діяльність ОСН і контролюють роботу міської ради, її виконавчого органу та комунальних підприємств. Системна робота ОСН, в свою чергу, приведе нас до створення джерела законної територіальної громади з усіма повноваженнями єдиного та справжнього господаря України.
        Я и моя локальная громада

 Фантастическая цель — объяснить, как можно жить, а задача теленовостей — показать до чего мы докатились.

Георгий Александров

Безопасность

     Воскресение. Утро. Меня разбудил шум на лестничной клетке. Я взял телефон и срочно звоню нашему участковому Степан Иванычу.

- Степан, у нас драка на лестничной клетке.

- Утро доброе, с праздником Вас. Выходите на лестничную клетку я за Вашими дверями.

Я вышел за дверь и увидел нашего Степана-участкового и еще несколько сотрудников РОВД. Оказалось, что новые арендаторы в квартире напротив это воры-гастролеры. Наш участковый их быстро вычислил и задержал. Несколько лет назад на общем собрании нашего микрорайонного ОСН мы выбирали для нашей локальной громады участкового, тогда одним из конкурсантов был высокий, худощавый выпускник академии внутренних дел Степан Иванович, так он представился. Ну, просто «Дядя Стёпа — милиционер» — персонаж из старого мультфильма. Представляя программу безопасности нашей локальной громады, он много рассказывал о профилактике правонарушений:

- легче преступление предотвратить, чем расхлёбывать его последствия, сказал он тогда.

Эти слова, его уверенность в себе, его сила воли нас подкупили, и мы решили доверить нашу безопасность этому молодому безусому юнцу и не пожалели. Он быстро нашел коммуникацию со взрослыми, а для молодежи стал лучшим другом. Очень быстро в нашем микрорайоне преступность вывелась. Между собой мы его прозвали “Наш Шериф”.

Благоустройство придомовых территорий

Я вышел из дома. Напротив меня была детская площадка, а слева от нее парковка для автомобилей жильцов дома. Я вспомнил, что совсем недавно эта парковка и площадка стали нашим первым испытанием, началом становления микрорайонного ОСНа, который со временем превратился в настоящую локальную громаду.

После создания микрорайонного ОСН, на первом собрании мы решали вопрос о размещении на пустыре между домами детской площадки. На этот момент на пустыре уже были хозяева — наши автомобилисты, а посередине, ближе к дому, несколько старых гаражей наших ветеранов. Спор был нешуточный, места было мало. Помните слова из фильма «Должен остаться только один!», а в нашем случае или площадка, или стоянка. В спор вмешались наши старейшины-ветераны. Вы не поверите, эти мудрые мужи решили пожертвовать своими гаражами во имя мира и спокойствия во дворе, ради детей и их площадки.

Сколько я себя помню, они каждый день до поздней ночи возились у себя в гаражах, постоянно ремонтировали своих железных коней. Это были старенькие «жигули» первой модели, москвич-412 и т.д. Наши автомобилисты, в знак уважения, попросили старейшин принять от них помощь. Теперь у нас возле детской площадки рядом с крутыми иномарками стоят, как новенькие, блестящие копейки и москвичи. Это было первое испытание нашей громады, и мы его прошли достойно. Мы нашли коллегиальное решение, которое всех устроило. Мы разумно, в интересах всей громады распорядились самостоятельно своей коллективной собственностью – землей, а наши старейшины стали почетными тренерами дворовой футбольной команды.

ЖЭК

Во дворе наш дворник высаживает желтые цветочки:

— Доброе утро, баб Мань, сказал я и пошел дальше.

Много лет назад наш дом был в аварийном состоянии. Трубы текли, подвал полон воды и комаров, вонь была невыносимая. Органы власти нас игнорировали, ЖЭК ничего не делал, грязь была непролазная. Приходили к нам разные гонцы-агитаторы разных управдомов — Швондеров предлагали, помните Булгакова «Собачье сердце», ОСББ и прочую ерунду.

Собрали мы общее собрание думу думать, как эту проблему решить. Много было споров. Я уже не помню, кто-то сказал:

- Друзья, но ЖЭК же коммунальный, значит принадлежит громаде. Мы же его собственники, почему они с нами так обращаются. Может пора там навести порядок?

Настала минута молчания. Это же так просто. Почему до этой простой мысли мы так долго дорастали.

На следующий день утром все жители микрорайона были возле нашего ЖЭКа. Представители микрорайона зашли к директору. В это время у них было совещание.

- Которые тут Временные? А ну, слазь! Кончилась ваша власть! — сказал член нашей группы.

Что тут началось. Полиция, депутаты, бандиты, титушки. Откуда только эта мерзость в таком количестве повылазила. Чем больше было угроз, тем больше приходило людей – членов нашей громады на помощь.

- Хватит, наелись ваших “эффективных” управителей. Хватит кормить «слепой траст панамского оффшора», доносилось со всех сторон.

- Сами с усами, сами справимся.

К нам приезжал МЭР города, здоровенный такой гигант, так его зеленкой облили и яйцами забросали. Пришлось ему убегать. Смеху та было.

Начали мы ЖЭК реформировать. Набрали персонал по конкурсу, провели аудит и видим, что совести у этих людей не было. Они все наши деньги вместо того, чтобы на ремонт домов тратить, все на фирмы-прокладки переводили, т.е. воровали. Почему мы раньше этих негодяев не вышвырнули?

Сейчас наши дома в порядке. На общих собраниях жильцов, мы утверждаем план работ по обслуживанию дома и бюджет, голова домового комитета контролирует качество и количество выполненных работ, а мы, жители, можем по интернету в любую минуту увидеть всю информацию: кто как платит, какие работы выполнены, что планируется выполнить и т.д. Все прозрачно понятно. ЖЭК — это же публичная форма собственности, все должно быть публично, открыто, как у нас — вся хозяйственная деятельность публикуется в интернете для контроля всеми членами громады.

Школьное и дошкольное образование

Вдруг слышу, ребенок громко плачет. Молоденькая мамаша ведет своего ребенка в наш детский сад, а он кричит, упирается:

- Ты говорила, что мы идем к Любовь Федоровне, а ее там нет.

После ЖЭКа наша локальная громада приступила к наведению порядка в наших школьных и дошкольных учреждениях. Знаете, чувство собственника — заразительное чувство. Ввели мы наблюдательные советы в детском саду и школе. Управление образования (районо), министерство образование и науки отнеслось к нашим новациям спокойнее мэрии. “Все лучшее детям”, помните лозунг. Мы получили финансирование от города, добавили финансирование от нашей локальной громады и объявили конкурс на лучших учителей и воспитателей, на лучшие методики и программы обучения и воспитания. Вы не поверите, если заботиться о наших учителях и воспитателях, относиться к ним с достоинством и уважением, обеспечивать им достойную оплату труда, дать современную материальную базу, они могут творить с нашими детьми чудеса.

Правда не прошло и без майданов. Старшая группа детского сада отказалась от обеда. Сидят насупившиеся, надутые как хомячки.

- Детки что случилось, спрашивает воспитательница. Сидят, молчат.

- Что случилось, признавайтесь.

- Нам любовь Федоровна сказку обещала рассказать и не пришла.

- А мы в игру не доиграли.

- Она нас что уже не любит?

- Она нас бросила?

Любовь Федоровна наша воспитательница, которая проработала в этом детском саду лет 40, может все 50. Многие в микрорайоне знали ее, любили за доброту и уважали за профессионализм. Да, годы берут свое и она после травмы она уже не могла работать с малышами. Мы с почестями проводили ее на пенсию. Ей недавно исполнилось 72 года. Очень часто осенью можно увидеть, как женщины бальзаковского возраста ведут своих внуков в детский сад или молоденькие мамаши своих детей и рассказывают, как они ходили в это детский сад много лет назад, и какая у них хорошая была воспитательница.

Качество образования в наших школах каждый год ухудшается. Нельзя ждать от нищих и голодных учителей выдающихся результатов. Трудно вести урок на голодный желудок и с мыслями в голове о некормленых своих детях. До какого свинства довели систему образования наши внутренние оккупант — олигархи.

Первое с чего мы начали — ремонта школы. Помните одесская чиновница украла у детей деньги на ремонт школы и ей ничего за это не было. У нас тоже оказался такой негодяй. Он вымогал у строителей взятку. Мы контролировали каждую копейку, которая тратилась на ремонт нашей школы, поэтому о вымогательстве нам стало известно. Мы вам не Одесса. Сколько было праведного гнева. Как посмел этот негодяй украсть деньги у наших детей и у нашей громады. От самосуда этого подлеца спасли несколько сот полицейских и спецназ. Недавно наши дроги случайно пересеклись с ним. Он прыгнул в сточную канаву и спрятался, чтобы я его не увидел. Там ему и место. Как мне стало известно, чиновник в суде откупился, получил повышение и пошел грабить жителей других районов. К нам он приезжать боится, т.к. помнит, что его тут ждет.

Доброе, заботливое отношение к учителям дает колоссальный результат. Сколько оказывается вокруг нас живет и работает уникальных учителей, которых зажали в рамки нищеты и бюрократии и не давали проявиться. Говорят, что математика — это сложно и не для всех. Это не так. Современные технологии не возможны без этой науки. У нас в школе работает выдающийся учитель математики Людмила Александровна. Организация учебного процесса, индивидуальный подход к ученикам, доскональное владение предметом и методиками обучения и воспитания привели к тому, что в ее классах не было отстающих или непонимающих предмет. Ученики с любовью и уважением говорили о ней: “Птица Говорун отличается умом и сообразительностью, умом и сообразительностью”. Помните, это из старого мультика. Достаточно только умным, талантливым и инициативным учителям дать возможность открыться, результат будет потрясающим. Главное относиться к людям с уважением и достойно оплачивать их нелегкий труд.

Здравоохранение

Я прохожу мимо нашей поликлиники. Помнится, несколько лет назад гройсмановские яценюки навязывали нам, так называемую, медицинскую реформу. Помните, та которая якобы для людей. Семейный доктор, ну все такое. Это все закончилось тем, что семейных докторов — наших бывших участковых загрузили работой, не обеспечили оборудованием и выселили из зданий поликлиник ближе к жителям в жилые дома. В домах им выделили бесплатно помещения, которые жители планировали сдавать в аренду для покрытия расходов на ремонт дома, утепления и погашения долгов ЖКХ. Получилось, что нищие жители содержат своих врачей на свои последние деньги, а государство тогда зачем? Остальных врачей сократили. Когда резко возрос уровень смертности, нам говорили — АТО, реформы, нервные срывы и другая белиберда. Когда начали умирать наши близкие от болезней, которые лечили уже лет 30-40 назад, мы поняли, что эти звери нас просто уничтожают. Реформа свелась к банальному захвату поликлиники с целью передачи ее, как обычно, в «частные руки». Ну мы эти руки та по отшибали, поликлинику вернули. Вернули старую, проверенную систему поликлиник (амбулаторий) и самое главное — восстановили диспансеризацию. Ведь одна из задач медицины нашей громады — сохранение здоровья наших жителей, предупреждение развития заболеваний, снижение частоты обострений хронических заболеваний, развития осложнений, инвалидности, смертности и повышение качества жизни.

За последние лет 25 я слышал много слов о том, что кто-то о нас заботится, но ни разу не видел конечного результата. Эти постоянные бла-бла-бла уже привели к невосполнимым утратам — преждевременным смертям наших родственников, друзей, знакомых.

На одном из собраний по поводу реформы медицины района, выступила наша жительница, многодетная мать и со слезами на глазах рассказала, что у нее при диспансеризации обнаружили заболевание раком на начальной стадии. Она уже прошла курс лечения и полностью здорова и это благодаря своевременно проведенным обследованиям в нашей поликлинике. В такие минуты начинаешь осознавать, что такое громада и для чего мы ее создаем. Мы создаем ее для решения этих с одной стороны маленьких, с другой очень важных проблем жителей. Сегодня мы создали условия, при которых жизнь матери была сохранена, а ее дети не остались сиротами, завтра вырастили выдающегося ученного, врача, художника. Для решения этих задач мы используем Богом и нашими предками данные нам национальные богатства — землю, недра, наши заводы, фабрики и т.д., которые и мы своим трудом приумножаем для наших будущих поколений и не даем их разворовывать — приватизировать и передавать их в “эффективные частные руки слепого траста панамского оффшора”.

Суд

- Доброе утро, Надежда Ивановна.

- Доброе утро.

Мимо меня прошла маленькая, хрупкая женщина. Это наш районный Судья (с большой буквы). Честный, порядочный, принципиальный – «Наш Судья», мы Судью между собой зовем “Наша честь”.

Много лет назад, когда я был маленький, заходя в суд, у меня замирало сердце от ощущения величия и загадочности суда. Здесь вершится правосудие, здесь работают судьи — сверх честные, сверх умные, сверх порядочные, в общем сверх люди. Когда я стал старше и занялся юридической практикой, то мои детские представления очень быстро испарились. До сих пор я не могу понять, как эти люди смогли так быстро превратиться в банальных воров и взяточников, как у них хватает совести сажать невиновных, ломая им жизнь и лишая их здоровья, и отпускать виновных, как они после этого могут спокойно ходить по городу и смотреть людям в глаза. Могут, они все могут, им наплевать на нас. Каждый раз, когда я прихожу в Печерский районный суд г. Киева и вижу, как на месте позора — индивидуальная стоянка для местного пахана — головы районного суда, красуется дорогущий внедорожник, который голова суда не может купить за свою зарплату. Я понимаю, что сегодня опять будет принято неправосудное решение:

- будут украдены деньги у громады, на которые должны были быть куплены медикаменты для лечения детей, а без них дети умрут,

- сегодня был украден очередной завод у громады и прибыль от его работы теперь будет переводиться в «слепой траст панамского оффшора», а не на пенсии пенсионерам, которые умрут с голоду.

Кто эти воры и бандиты? Почему они носят мантии и судят нас от имени Украины, а не от имени «малины», банды или своего пахана?

После очередного неправосудного решения, которое стало последней каплей, наше терпение лопнуло. Мы просто зашли в наш районный суд и вынести этих бандитов — предпринимателей на улицу. Мы громада, пользуясь своим Конституционным правом, создали суд и на конкурсной основе набрали себе честных, профессиональных судей. Нам говорили, что судьи должны быть независимы при принятии решений. Так они сейчас стали полностью независимы и от преступной воли чиновников, и от грязных денег олигархов, и от административного влияния на судебные решения постоянных телефонных звонков из администраций разного уровня.

У нас в районе появился «Наш Суд» честный и справедливый, а судей мы зовем “Наша Честь”.

Благоустройство территорий

Я вышел на вершину холма. Внизу была долина, на которой собралось очень много людей, а немного далее было озеро. Сегодня у нас праздник. Мы открываем ландшафтный парк под названием “Качиний рай” (“Duck paradise”). Вы не поверите, в столице европейского государства, почти в центре города живут не только дикие утки, но и бобры. Бобры и бобрихи с бобрятами! Это значит, что в городе есть еще экологически чистые места.

Несколько лет назад банда хапуг и живодеров во главе с мэром решила, прикрываясь лозунгом справедливости, уничтожить озеро и построить небоскреб. Справедливость по чиновничьи — украсть вместе с мошенниками деньги людей на строительной афере, потом толкая перед собой, как щит одурманенных, обездоленных, потерявших веру в справедливость потерпевших от аферы людей, пойти грабить еще и громаду — силой забрать землю громады, бюджетные деньги громады, да еще привлечь к уголовной ответственности самых честных и порядочных членов громады, которые вышли на защиту собственности громады, т.е. своей собственности — озера. Жителям идея обогащения чиновников за счет уничтожения природы и присвоения бюджетных денег пришлась не по душе, поэтому они их послали куда подальше. И правильно сделали. На общем собрании района было принято решение о строительстве ландшафтного парка. Был разработан проект парка, который активно обсуждался всеми жителями города. Строительство парка превратилось в общегородской субботник, на котором каждый старался оставить частичку своей души в будущем парке.

Сегодня у нас праздник, сегодня мы открываем наш ландшафтный парк “Качиний рай”. Сегодня день, когда жители нашей громады поверили в силу громады, в свои силы. Мы поняли, что кроме нас никто не будет создавать нам среду обитания удобную для нас. Цель чиновников при власти — нажива, а цель громады — обучение и воспитание нас и наших детей, наше здоровье, наша безопасность, наша экология и многое другое.

1996 год — год принятия Конституции Украины, которая позволяет нам построить громады для людей, как описано в этом рассказе или даже лучше. 20-ти летняя наша пассивность привела к разрухе и нищете. Только закатав рукава, коллективно мы сможем исправить ситуацию и создать себе и своим детям достойную и удобную для проживания среду обитания.

Никогда не будет на нашей земле ни царей, ни князей, ни шоколадных упырей.

ОСББ или ЖЭК. ЖЭК! Только ЖЭК территориальной громады

Анализируя все наши новации за последние несколько лет в области ЖКХ, появляется стойкая уверенность, что нас готовят к чему-то большому и очень важному. С каждым днем, после каждой «рехформы» качество услуг ЖКХ ухудшается, по каналам TV нам внушают, что так быть не должно и ЖЭКи нужно реформировать, а тут вовремя подоспел Закон «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (далее Закон 417), который даже антиукраинская рада и правительство азирова не рискнули принять, а демократические борцы за права людей приняли на раз.

Особенно революционная статья:

Стаття 1. Визначення термінів

7) управитель багатоквартирного будинку (далі — управитель) — фізична особа — підприємець або юридична особа — суб’єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб;

Если взять Закон «Про підприємництво» и узнать, что же такое предпринимательство, то увидим:

Підприємництво — це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб’єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленомузаконодавством.

Данный закон ликвидирует коммунальные ЖЭКи (ЖЭКи территориальных громад) и оставляет на рынке только субъектов предпринимательской деятельности (частные коммерческие структуры), на тарифы которых территориальная громада влияние оказывать практически не сможет. Таким образом, Закон 417 открыл эру неограниченного, неконтролируемого роста тарифов на ЖКХ в условиях полной монополии жилищно-коммунальной мафии. Это мы уже наблюдаем в новых районах, где счастливых обладателей новых метров заставляют подписать договора с сомнительными управителями с очень высокими, часто необоснованными, тарифами.

ЖЭКи история становления и развития.

Рассмотрим историю ЖЭК, чтобы понять все наши проблемы.

1.           До 1992 г. наши квартиры были государственные, а после принятия Закона «Про приватизацію державного житлового фонду» мы получили право приватизировать наши квартиры и стать их собственниками. С этого момента в наших домах появились помещения частной формы собственности.

2.           До 1996 г. ЖЭКи были государственной формы собственности. Наши дома принадлежали государству и находились в управлении ЖЭКов. Государство, как известно, не является субъектом предпринимательской деятельности, т.е. цель государства — удовлетворение потребностей граждан в конкретных услугах. Наши дома собственник — государство обслуживал с достаточным качеством, проводил плановые текущий и капитальный ремонты, уборки территорий, даже проводились ремонты сантехники и т.д. Мы помним, что стоимость этих услуг была очень низкая и нас она особо не беспокоила. Некоторые скажут, а как же разрисованные стены подъездов, лифтов, как же потолки, усеянные сгоревшими спичками на жвачках. Ответ прост: чисто и все отремонтировано не там где постоянно убирают и ремонтируют, а там где не мусорят и не ломают. В моем доме всегда было и есть очень цивилизованно и пристойно.

3.           После принятия Конституции 1996 г. и изменения в «Жилищном кодексе»  — государственный жилой фонд перешел в собственность территориальных громад. ЖЭКи стали также собственностью территориальных громад. Наступил вакуум в правах на собственность территориальной громады. Собственность у территориальной громады есть, но сами территориальные громады и органы управления сформированы не были. Этим воспользовались делки из жилищно-коммунальной мафии (и не только), которые захватили, в нашем случае, земли и ЖЭКи, которые являются собственностью территориальных громад, т.е. нашей собственностью и начали использовать в своих корыстных целях. Проблемы, с которыми мы столкнулись сейчас — результат нашего бездействия в течение 25 лет.

ЖЭКи как фиктивные балансоутримувачи.

Балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд — власник або юридична особа, яка за договором з власником:

1.           утримує на балансі відповідне майно,

2.           веде бухгалтерську,

3.           статистичну,

4.           та іншу передбачену законодавством звітність,

5.           здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення:

1.                   капітального ремонту,

2.                   поточного ремонту,

3.                   утримання,

6.           забезпечує управління цим майном,

7.           несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

ЖЭКи систематически начисляли нам жилищные платежи, а фактически услуги не оказывали. За 25 лет наш жилищный фонд постарел, обветшал. Как балансоутримувач ЖЭК свои функции не выполнял не только в плане фактического выполнения работ, но и не осуществлял контроль за выполнением работ других организаций. В домах осуществлялась незаконная, но крышуемая ЖЭК перепланировка, протяжка кабелей, труб, работы осуществлялись без проектно — разрешительной документации, согласия и контроля собственника — жильцов дома . Эти работы не документировались и не учитывались. Каждый делал все, что ему хотелось в зависимости от толщины кошелька. Результаты этих работ увидеть не сложно:

1.           на фасаде дома, на крышах, между домов можно увидеть множество кабелей

1.                   интернет, TV, связь,

2.                   силовые кабеля,

2.           реклама на крыше, фасаде дома,

3.           входные двери в фасадах домов,

4.           капитальные или временные пристройки к дома (например рестораны, кафе)

Для того, чтобы скрыть перепланировки, которые часто проводились с нарушением действующего законодательства и могут привести к разрушению дома, гибели жильцов и нанесению материального ущерба, ЖЭКи с заинтересованными лицами уничтожили технические паспорта на дома, полностью отсутствует документация на землю.

За прошедшие 25 лет ЖЭКи регулярно реформировались путем создания новых и ликвидации старых. Это привело к тому, что вся документация от первичного балансоутримувача потеряна или уничтожена. Я думаю, ради этого реформы и проводились.

ЖЭКи территориальных громад — наши надежные партнеры.

Из всего сказанного видно, что ЖЭКи стали сборщиками податей, а не реальными балансоутримувачами только потому, что мы, как собственники не интересовались их работой, не вступили в законные права собственности.

Почему ЖЭКи, а не субъекты предпринимательской деятельности должны обслуживать наши дома? Ответ очень прост. Если бы мы были богатыми, то могли бы нанимать любого исполнителя, а так как:

1.           наши финансовые возможности ограничены,

2.           техническое состояние домов достоверно не известно,

3.           технические паспорта отсутствуют.

Нам необходима организация, которая добросовестно, качественно, но за минимальные деньги помогла бы нам навести порядок и выполнить все работы, которые не делались 25 лет.

Чем отличается ЖЭК, который является собственностью территориальной громады (нашей собственностью), от любого субъекта хозяйственно деятельности.
Уставной деятельностью должна быть — ремонт и обслуживание домов членов территориальной громады. Все денежные средства, полученные ЖЭКами должны направляться только на свою уставную деятельность. Это неприбыльные организации, которые должны иметь следующие источники финансирования:

1.           взносы членов территориальной громады (платежи за жилищные услуги) — жителей домов,

2.           бюджетные платежи по программам развития и содержания жилищного фонда,

3.           взносы юридических лиц.

Неприбыльная организация ЖЭК, принадлежащая территориальной громаде, имеет следующие преимущества перед субъектом хозяйствования:

1.           является неплательщиком налога на прибыль,

2.           является неплательщиком НДС,

3.           является неплательщиком местных налогов и сборов:

1.                   налог на недвижимость,

2.                   налог на землю

4.           земля, помещения и т.д. передаются территориальной громадой в оперативное управление ЖЭКу для выполнения своей уставной деятельности бесплатно,

5.           услуги, получаемые от монополистов — свет, вода, тепло и т.д. получают по себестоимости или бесплатно,

6.           услуги членам территориальной громады ЖЭКи оказывают по себестоимости,

7.           имеет дополнительный источник финансирования — бюджет территориальной громады (местные бюджеты), возможно финансирование государственного бюджета по программам поддержки и реформирования ЖКХ.

Указанные преимущества позволяют утверждать, что стоимость, оказываемые ЖЭКами будут в несколько раз ниже чем, стоимость услуг любого субъекта хозяйствования, а объем услуг намного шире. То что касается качества услуг, то это зависит он нас. Допустить повторно хаос в сфере ЖКХ у нас нет ни времени ни возможностей, жилищный фонд ветхий и требует немедленного ремонта и хозяйского отношения. В противном случаем нас ждет катастрофа и бездомная жизнь.

КАК ДОЛЖНА БЫТЬ ОФОРМЛЕНА ПРАВИЛЬНО ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГРОМАДА?

(о том, как должны быть оформлены и действовать громады согласно действующим законам)

Верховная Рада приняла закон "О добровольном объединении территориальных общин".

 За принятие в целом внесенного правительством законопроекта №0915 проголосовали 256 депутатов.

Снова подмена понятий и смыслов чиновниками и малограмотными депутатами - очередное покращення для Украинского народа. Как объединять не созданное? Кто первичен народ или власть? Громады или Государство?

КАК ЖЕ ДОЛЖНО БЫТЬ НА САМОМ ДЕЛЕ?

Все начинается с осознания гражданами своих прав и возможностей, заложенных в Конституции и Законах Украины. Осознании того, что и как произошло с 1991 года (со дня провозглашения независимости) по 1996 год (принятия Конституции) и до сегодняшнего дня – узурпация власти командно-административной тоталитарной советско/постсоветской криминально-олигархо-клановой системой государственного  управления. Эта система подмяла под себя систему местного самоуправления, вопреки законодательству, по принципу «все в деле» чиновники, но не в доле, ни чиновники, ни народ. Обе системы подменили понятия и решили действовать от имени народа – громады, тупо трактуя свои права на это, якобы они получили такие полномочия от громады путем выборов, которые тоже сомнительны по процедуре и результату.

 Самое главное это то, что каждый гражданин является собственником национального богатства, что должно быть отражено в реестре собственников национального богатства и коммунального имущества в каждой громаде. Этот реестр не был создан, а имущество и часть национального богатства попала в руки тех делков, которые сегодня известны как олигархи. Причиной этому было незнание законов, правовая неграмотность и доверчиво-ожидательное отношение к государству, которое должно  было, что то сделать.

Прошло более 20 лет, но лучше не стало, кроме 5-10% населения. Одни богатые и другие бедные. Так называемый средний класс, который в развитых странах достигает 80%, а в Украине 5-7%, то он (класс) не состоялся.    

 Что такое государство? Это система органов местного самоуправления, где первоосновой являются громады и государственных (центральных), созданных территориальными громадам для решения общегосударственных вопросов, в которых работают такие же граждане, как и все мы, но только чиновники, госслужащие. Как оказалось, что среди них не оказалось специалистов рыночных отношений, которые смогли бы наладить работу по аналогу развитых стран с рыночной экономикой и в интересах единственного источника власти – народа Украины.

Государственное устройство Украины начинается с его первичного субъекта системы местного самоуправления – территориальной громады.

 Граждане – жители, проживающие на территории громады должны собраться на собрание и утвердить Устав территориальной громады, руководящий орган, комитеты общественных представителей, избрать Голову громады. В уставе громады должны быть отражены все органы власти, которые необходимы на территории той или иной громады. На собрании громад должны быть созданы (учреждены) органы власти и утверждены их правоустанавливающие документы - Уставы или Положения. Это могут быть местные советы, исполнительные комитеты, суды, милиция, прокуратура, и другие. В утвержденных Уставах и Положениях должны быть предусмотрены Наблюдательные Советы и Ревизионные Комиссии, членами которых должны быть общественные представители соответствующих общественных комитетов территориальной громады. Эти представители, как специалисты (и только специалисты), должны осуществлять контроль за работой чиновников и в случае бездействия или действий приводящих к ухудшению интересов громады принимать решения о необходимости прекращения трудовых отношений с такими чиновниками, отмене ущербных для громады решений. Эти решения выносятся на рассмотрение территориальных громад членами Наблюдательных Советов и Ревизионных Комиссий. Граждане – жители территориальной громады также могут выражать свое недоверие к чиновникам. Общественные представители территориальной громады осуществляют свою работу на общественных началах, имея источники доходов от хозяйственной деятельности. Территориальная громада не является субъектом хозяйственного права. Это чисто представительский орган в системе местного самоуправления.

 Чиновники должны знать и ощущать, кем они наняты и на кого они работают – на жителей территориальной громады. Прием на работу руководителей органов власти осуществляют Наблюдательные Советы по рекомендации территориальных громад или на основании голосования (выборов), референдума или иных способов народного волеизъявления. 

 Утвержденный собранием громады Устав может быть заверен нотариусом (подписи всех уполномоченных жителями участников собрания, как учредителей). Устав громады регистрации не подлежит, так как территориальная громада является первичным субъектом в системе местного самоуправления и юридическим лицом публичного права, а не субъектом частного права и не имеет права, как и все органы власти, осуществлять хозяйственную деятельность.

 На сегодняшний день органы власти являются субъектами частного права и имеют код хозяйственной деятельности, что и надлежит переоформить территориальным громадам – создать органы власти как юридические лица публичного права.

Что касается решения хозяйственных вопросов, то для этого территориальная громада создает и утверждает Уставы и Положения коммунальных предприятий, в которых громада и ее жители также являются собственниками. Все это должно быть отражено в Реестре собственников каждой территориальной громады и общегосударственном Реестре собственников национального богатства Украины.

 Территориальная громада создает Реестр собственников, в который вносятся все жители, проживающие и владеющие какой либо собственностью. В Реестр вносится все имущество, находящееся на территории громады, начиная с земли и заканчивая перечнем коммунального имущества.

 Территориальная громада создает свой комитет избирателей, который организует и проводит выборы, референдумы, опросы и другие формы волеизъявления граждан, зарегистрированных на территории громады. Выборы в местные советы и в Верховный совет должны проводиться путем выдвижения громадами кандидатов, при этом каждый кандидат должен иметь обязательно полномочия (доверенность) от избирателей в форме подписных листов. Какой кандидат набрал большее число полномочий граждан или общественных представителей от граждан громад, тот и допускается к выборам, в которых участвуют граждане, зарегистрировавшиеся как избиратели.

 Отзыв полномочий депутата происходит путем отзыва полномочий (доверенности), когда каждый гражданин и/или общественный представитель отзывает свои переданные полномочия депутату путем отказа и личного отзыва своей подписи в подписном листе (доверенности).

 Территориальная громада создает другие общественные комитеты по отраслям для осуществления контроля за работой органов власти и коммунальных предприятий, рассмотрения и подготовки вопросов текущей деятельности и развития экономического потенциала громады.

 Бюджет территориальной громады учитывается в финансовой службе исполнительного комитета территориальной громады. Распределение бюджета основано на бюджетных заявках всех общественных комитетов громад и их первичных субъектов – органов самоорганизации населения (домовые, уличные, квартальные комитеты) и объединений граждан по месту жительства (ОСМД и ЖК).

 Источниками наполнения бюджета территориальных громад является земля, природные ресурсы, коммунальное имущество громады, местные налоги и сборы, другие источники определенные законодательством. 75-80% средств, собранных в бюджет принадлежит громаде, а 20-25% передается громадой в Государственный бюджет Украины.

 Все вопросы деятельности местных органов власти, коммунальных предприятий и развития территориальных громад рассматриваются на собраниях и в общественных комитетах громад, как по представлению граждан, всех субъектов громады, общественных организаций так и местных органов власти и коммунальных предприятий, созданных (учрежденных) территориальной громадой.

 Территориальные громады районов города могут создавать общие представительские органы и исполнительные комитеты для регулирования взаимоотношений. В сельских районах областей территориальные громады могут создавать такие же представительские органы и исполнительные комитеты.

 Все территориальные громады на территории области, как общей административно-территориальной единицы могут создавать общие представительские органы и исполнительные комитеты с конкретными полномочиями и целевыми задачами общей важности для всех территориальных громад области.

Системный анализ интернет ресурса и личные наблюдения Дмитрия Скобликова.

ДМГО  «ГРОМАДЯНСЬКА ДІЯ»

САЙТ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ДНІПРА: СІЧЕСЛАВ ІНФО

http://grajdanskoedeistvie.blogspot.com/

ВСЯ ВЛАДА ГРОМАДАМ!

МЕТА – ЄДНАЄ! ЦІЛЬ, ДОДАЄ НАСНАГИ! НІЧОГО ЩЕ НЕ ВТРАЧЕНО!

Слава Україні! Слава Нації!

Ст. 81 ЦКУ від 16.01.2003 № 435-IV

1. Юридична особа може бути створена шляхом об'єднання осіб та (або) майна.

2. Юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.

Юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

3. Цим Кодексом встановлюються порядок створення, організаційно-правові форми, правовий статус юридичних осіб приватного права.

Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

4. Юридична особа може бути створена шляхом примусового поділу (виділу) у випадках, встановлених законом.

Подробнее:http://kodeksy.com.ua/tsivil_nij_kodeks_ukraini/statja-81.htm